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山东存量土地资源潜力可观 “腾笼换鸟”再造城

中新网济南5月12日电 (孙婷婷)山东推进城镇低效用地再开拓,以此缓解地皮供需抵触,匆匆进城镇更新改造。此中,重点结合老旧小区改造、烂尾工程和闲置厂房管理等事情,盘活存量资本,推进节约集约用地,优化用地布局结构,推动财产转型进级。

山东省人夷易近政府12日召开新闻宣布会,解读该省近期印发的《关于推进城镇低效用地再开拓的意见》(以下简称《意见》)。山东省自然资本厅一级巡视员王桂鹏先容说,根据《山东省地皮整治筹划(2016-2020年)》,该省城镇扶植用地可挖潜现实潜力达153.8万亩,占全省城镇工矿用地总面积的11%,存量地皮资本潜力可不雅。

“推进低效用地再开拓涉及浩繁利益主体,面临风险大年夜、投资多、拆迁补偿安置和扶植资源高等难题。”王桂鹏表示,城镇低效用地改造开拓以前主要由政府主导,改造后的地皮增值收益主要成为政府的出让收入和开拓商的利润,被改造地块单位和小我仅能获取房屋和地皮的响应补偿,无缘分享改造开拓孕育发生的地皮增值收益,致使改造开拓艰苦重重。

针对平衡各方面利益关系难题,《意见》明确提出,各级政府应鼓励地皮权利人、集体经济组织等市场主体和社会气力自立介入改造开拓,增强改造开拓动力。统筹斟酌再开拓各方面介入主体的利益平衡,完善利益导向机制。对政府主导开拓的低效用地,充分让利于原地皮权利人,对原地皮权利人采取物业返还等要领奖励。同时,要严格保护历史文化遗产、特色风貌和保障公益性用地,统筹安排公共举措措施、夷易近生项目和财产用地,实现经济成长、夷易近生改良、文化传承多赢的目标。

王桂鹏称,山东省当前正处于新旧动能转换的关键阶段,资本情况约束趋紧,需建立以立异成长提质增效为核心的资本高效率设置设置设备摆设摆设轨制,盘活存量资本,加快“腾笼换鸟”,前进用地效益和投入产出强度。“在一些地方,因为历史缘故原由或成上进程影响,城镇外延式扩大与存量地皮低效使用状况并存。比如,财产用地设置设置设备摆设摆设分歧理,大年夜量工业用地集中在黄金地段,有的照样淘汰类或禁止类财产。”

“城镇快速扩大占用大年夜量耕地良田,地皮开拓强度过高,与资本情况承载力不相适应,以就义农用地为价值的城镇化模式已难以为继。”王桂鹏表示,在新增扶植用地计划指标逐年削减的环境下,推进城镇低效用地再开拓可以有效增添扶植用地供应,削减城镇扶植占用耕地的数量,有利于保护稀缺的耕地资本,同时为经济社会成长供给空间,实现以较少的地皮资本耗损支撑更大年夜规模的经济增长。(完)

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